ag亚游国际app|首页2018年工作总结

发布时间:2019-01-08 14:45 来源:市司法局 【字体:
  2018年,在市委市政府坚强领导和省司法厅有力指导下,市司法局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕服务党委政府中心工作,围绕完成职责使命任务,积极担当作为、锐意改革创新,整体工作呈现百花齐放、生机勃勃的良好局面,多项工作走在全省前列被肯定推广,按时按质完成了省司法厅和市纪委交给的3项试点任务,队伍迸发新活力、系统树立新形象。一年来,我市司法行政工作得到省司法厅和市领导27次批示肯定;司法部和省司法厅网站(官微)《南方日报》《佛山日报》佛山电视台等媒体500多次报道宣传;名列佛山市、区政府单位“互联网+服务口碑”第五名

  

  一、主要工作情况

  (一)聚焦党委政府中心工作,发挥司法行政机关服务发展的推动促进作用。

  1.创新服务方式,为经济发展提供专业法律服务。一方面,注重发挥律师在法律咨询(顾问)、法律服务(调解)、法治宣传教育方面的专业作用。全市律师所322家、执业律师3034人,为3912家企业担任法律顾问;以拓展“1+N+X”党务联建平台为依托,组织法律服务进园区,开展系列“以法兴企”活动,举办法律讲座1000多场次;抢抓“一带一路”和粤港澳大湾区建设先机,充分发挥中小微企业律师法律服务团和涉外商事法律服务志愿团职能作用;建立“商事调解+诉讼”和“商事调解+仲裁”的商事纠纷解决机制,116名律师担任调解员,化解企业间的矛盾纠纷。另一方面,注重发挥公证服务经济发展的独特作用。构建公证直通车,开辟企业绿色通道,推出债权公证等服务,满足企业发展的多样化需求;参与企业知识产权保护,开展网页公证、购买过程公证等新型公证业务,为企业维权提供有效证据支持。全市7家公证机构为企业办理公证案件91732件,其中涉及企业知识产权等各项公证案件3570件,占比3.9%。市岭南公证处实现对身份证、委托购房、终止商品房买卖合同协议等20类案件“即时出证”;三水区新增乐平、大塘、白坭三个公证服务点,实现公证服务前移延伸。

  2.发挥专业特长,助力党委政府中心工作。注重发挥律师、公证、法律援助在保障依法决策、化解矛盾方面的参谋助手作用,为政府依法行政当好顾问参谋,为地方立法提供智力支持,为政府应急处置、规范市场行为提供法治保障全市7名律师担任市长法律顾问;7名律师担任市政府重大行政决策咨询论证专家和政府立法咨询专家;52名“两代表一委员”律师提交提案、议案或建议215;158名律师参与市、区、镇(街道)三级政府法律顾问工作;346名公职律师为64个政府部门提供合同审核、诉讼代理等法律服务3000多件次。公证机构先后为市政府公共租赁住房保障项目等政府重大工程、重大活动提供证据保全和现场监督公证300多件次。全市法援机构统一开展农民工工资支付法援专项行动,为1288名农民工提供法律援助。成立佛山“南粤春雨”公共法律服务志愿者队和“千名律师千场法律服务”志愿者服务队,开展服务活动161场次,受援936人。选派150名实习律师到阳江、茂名参与“法援惠民,助力乡村振兴”实训值班,为当地群众提供法援便民服务;选派3名党员律师赴桂、黔、新等省份开展全国“1+1”法律援助活动。

  3.构建服务平台,为群众提供优质便捷多样的法律服务。围绕人民群众日益增长的法律服务需求,积极构建全市公共法律服务体系,搭建服务平台、下沉法律资源,打通法律服务“最后一公里”,按质按时完成了市政府《工作报告》的部署任务。成立市公共法律服务中心,为市民群众提供法律援助申请、律师代拟法律文书等130多项法律服务。目前,全市有公共法律服务平台801个(市级1个、区级5个、镇街32个、村居763个),建成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的四级公共法律服务网络。全年接待群众来电来访来信17万多人次,提供各类法律服务15万件次。全市361名律师进驻村(社区),服务对象6万多人次,提供法律咨询、参与完善村规民约等服务达2万多件次。制定律师参与镇街公共法律服务工作站值班办法和村(社区)法律顾问非现场服务折抵现场服务办法。会同市检察院联合印发律师参与涉法涉诉信访案件实施意见。

  ??4.发挥职能优势,助力扫黑除恶专项斗争。发动人民调解员、村(社区)法律顾问等基层法律服务人员,精准掌握各类重点人群信息。切实做好社区服刑人员、安置帮教人员、监所服刑(戒毒)人员等重点、特殊人群的排查和管控,做到底数清、情况明、去向清。建立健全律师办理黑社会性质组织犯罪案件的请示报告、集体研究和检查督导制度,组建律师辩护代理业务指导委员会和刑事辩护律师库,加强对律师代理民间借贷风险防控管理。积极发动监狱戒毒警察以及罪犯家属参与专项斗争,扩大扫黑除恶宣传覆盖面。结合乡村振兴战略大力推进民主法治示范村创建,推动村务公开等法治化建设,助力铲除“村霸”等黑恶势力滋生土壤。

  ??5.积极参与行动,助力创建国家禁毒示范城市。作为市创建国家禁毒示范城市领导小组成员单位,结合行业实际和分工任务,成立专责机构,印发实施方案,开展专项督导。尤其是发挥市强戒所、社矫机构和镇(街)司法所独特作用,助推创建工作。

  (二)聚焦法治平安建设,发挥司法行政机关化解矛盾的预防管控作用。

  ???1.统筹协调多方资源,打造新时代人民调解佛山经验。将“枫桥经验”与“平安佛山”“法治佛山”建设有机结合,努力实现矛盾不上交。全市开展矛盾纠纷排查15580次、调处8739多件,调处成功率达97%,实现65%以上纠纷在村一级得到解决,人民调解工作实践在7月份全省会议上作经验介绍。会同市委政法委、法院、检察院、公安局9部门率先在全省出台《关于进一步加强人民调解工作 打造新时代佛山“枫桥经验”的实施意见》,从网络、队伍、机制、经费、保障五个方面进一步加强人民调解工作受到省司法厅和司法部的充分肯定。会同市财政局制定人民调解员“以案定补”指导意见,对调结的案件发放专项补贴280多万元

  ????2.严格规范行业监管,净化法律服务市场环境。会同公安、城管执法、市场监督管理等部门,重拳整治看守所周边法律服务市场乱象,对11家机构当场责令整改5家进行立案调查,对5名律师和2家律师所依法给予行政处罚,受到省司法厅的表扬肯定和会议推广。积极与市公安局沟通研究解决看守所停车难、律师会见难等问题,全市各看守所均实现周六、日会见,律师执业环境得到改善。省、市联动开展“双随机一公开”活动,对全市13家司法鉴定机构统一进行“飞行检查”;筹备成立市司法鉴定协会,通过协会章程和选举产生协会第一届领导班子;制定《关于加强司法鉴定管理的意见》,从内部管理、资格准入等6方面规范司法鉴定行业管理,率先在全省对鉴定机构实施分级管理,受到省司法厅的肯定推广。各公证处积极运用面部、指纹、身份证识别区块链等新技术,建立录音录像证据资料系统和公证“黑名单”制度,定期开展案件抽查检查,严守公证质量生命线。

  3.加强重点人群管控,营造和谐稳定社会环境。强化监狱戒毒、社区矫正和安置帮教等职能,全力维护公共安全。建立完善社区服刑人员一人一档做好重点人员必接必送,开展远程会见317次;建立安置帮教基地32个,解决两类人员的过渡安置、就业等问题。开展刑满释放人员重新犯罪率的社会调查,受到省厅领导批示点赞。加强对安置帮教人员和社区服刑人员中存在的精神病人的排查力度,建立危险性评估体系和突发事件应急处置机制,努力消除不稳定因素。市强戒所坚持应收尽收,落实“规范管理到位、教育关怀到位、医疗保障到位”,加强对病残戒毒人员关心关爱,确保场所安全稳定。佛山监狱、市强戒所均连续20多年实现没有发生监管安全和生产安全责任事故的良好记录;全市社区矫正人员均无脱管、漏管等现象。

  4.落实刑事案件律师辩护全覆盖,扩大法律援助覆盖面。全市法援机构做到应援尽援,提供多元化、精准化的法援服务,全面推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,建立辩护律师名录库,接待来电来访法律咨询19510人次,承办案件11828宗受理刑事辩护全覆盖试点案件1913件。会同市公安局联合印发工作意见,从工作职责、会商机制、经费保障等方面规范看守所(拘留所)法援工作站和律协投诉联络点设置,各级法援机构在各看守所、各级法院设立法援工作站11个。建立法援案件“六统一”制度,及时开展案件回访,切实保障案件质量。

  (三)聚焦法律素质提升,发挥司法行政机关“柔性治理”的教化引领作用。

  1.深化“七五”普法,开展形式多样的系列宣传教育活动。广泛开展宪法宣誓活动,大力开展宪法宣传进机关、进单位、进校园、进企业、进村居、进网络活动,使宪法学习宣传教育向基层延伸;开展微信宪法学考,210多万人次参与;开展多层次、多形式的“宪法宣传周”系列活动,营造浓厚的法治氛围。进一步落实“谁执法谁普法”机制,推动以市委办、市府办名义印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,并纳入绩效考核;对市住建管理局、市交通运输局等部门开展履职评议活动。加强重点对象普法工作,推动全市各级党政机关落实党委(党组)中心组学法、法治讲座、学法培训、学法考试制度;发挥市青少年法治教育云平台功能,实现课内外法治教育无缝对接,确保140多万学生群体全覆盖大力推进阵地平台建设,打造南海区里水法治文化公园等10个“佛山市法治文化示范基地”,建成法治文化公园(广场长廊)120多个,普法微信矩阵粉丝400余万人,电视、电台、报刊普法栏目110个等;全市58家企业获评省“法治文化建设示范企业”,549个村(社区)获评广东省民主法治村(社区)创建单位。9月份,省“七五”普法中期检查组充分肯定了我市普法工作的举措和成效。

  2.加强司法所建设,促进基层善治作为。推动司法所积极做好人民调解、法治宣传、法律服务、社区矫正、安置帮教工作,参与村规民约制定、村级工业园改造、村民土地权属确定等矛盾集中、纠纷易发的基层法律事务。强化人员队伍,推动各级党委政府通过政府购买服务等方式增加司法所人员力量;由市司法局和市公安局联合发文,从每个镇(街道)派出所抽调2名公安民警常驻同级司法所协助开展社区矫正工作;抽调佛山监狱和市强戒所40名警察并组织34名志愿律师对应到32个镇(街道)司法所开展专项工作。目前,全市每个司法所工作人员平均达12名以上。落实《司法行政机关财务管理办法》和《广东省司法所规范化建设基本指引》,全市所有司法所业务经费、业务用房和办公用房面积均超过司法部和省的标准。依托镇(街道)、村(居)公共法律服务网络,将常规排查与节会期间的重点排查有机结合 ,在重点领域开展“拉网式”的排查调处,做到及时发现、及早介入、有效处置。准确把脉群众需求,通过举办各类法律咨询、法治讲座、法治宣传和群众性法治文化活动,送法到户,强化教化引领。

  (四)聚焦社会和谐稳定,发挥司法行政机关“专政工具”的法治保障作用。

  1.坚持治本安全,抓好罪犯改造管理。加强服刑人员心理辅导和职业技能教育,促进刑释人员有效融入社会。开展“废改立”工作,建立健全各项执法证据收集和保全机制;启用新的减刑假释办案系统聘请执法监督员,强化外部监督。建成监狱指挥中心,坚持每月召开监狱狱情分析会,开展28次监管(生产)安全检查活动;引进第三方机构提供专业安全生产技术咨询服务;加强“四防一体化”建设和模拟演练。

  2.落实无缝对接,创新强制戒毒模式。注重引入多方力量参与戒毒工作,切实提高收戒收治率。与南海区禁毒办构建戒毒人员解戒的无缝对接机制,由社工每月来所对即将解戒的戒毒人员开展帮教,得到市领导高度肯定。积极探索具有佛山特色的“文化戒治+心理戒治+医疗戒治”为主题的戒治模式;配备体能康复训练设备,夯实戒毒康复训练基础工作。加强场所规范化建设,全面推行质量管理活动,3个生产课题获省戒毒局表彰;开展场所安全综合治理、安全生产月等专项活动,坚持每月开展一次安全生产研判、检查和消防应急演练;场所连续25年实现生产安全无事故。

  3.突出信息化引领,打造智慧社矫样板。立全市社区矫正远程督察系统,形成集远程督查、信息共享、应急处置、指挥调度于一体的社区矫正信息化工作新模式。完善“佛矫通”APP和“佛山市安置帮教综合管理系统”,亮相第四届广东省“互联网+”博览会。南海区通过推进“1+7”社矫中心场所建设、规范专职工作队伍、建立智慧移动执法系统、推行安全风险等级评估等手段,形成社区矫正“南海模式”,被省司法厅在专题会议上推广;禅城区上线“区块链+社区矫正”项目,借助“社矫链”平台,打通信息壁垒,促进社矫工作智能化,得到司法部充分肯定。

  此外,还认真做好各项常规工作。落实省司法厅要求,按时完成全市三级司法行政机关的外观标识统一规范任务;认真做好对口帮扶湛江市五里村工作,年内实现脱贫20户82人、年集体收入近30万元,多次受到湛江市级媒体和广东电视台的宣传点赞;认真做好人民监督员管理、人民陪审员选任、医调委建设等专项工作,按时完成相关任务;加强信息宣传工作,举办2次新闻发布会和首次开放日活动,编发简报30期、工作情况专报20期,办好“佛山司法”微信公众号,局网站获评市政府优秀政务网站;做好老干部、工会、共青团、妇委会等工作。

  二、工作亮点和体会

  一年来,我局形成了以亮点工作引领整体工作发展的良好态势。省厅领导带队到我市挂钩督导时,充分肯定了我局工作。认为:思路清晰、重点突出,工作细致扎实,各项工作走在全省的前列;赖洪健局长很有办法、很有点子,工作抓得紧、抓得实。

  (一)服务能力有新提升。高标准建成市公共法律服务中心,实行“一站式办理、一条龙服务”实体化运作模式,构建了“线上30 秒、线下半小时”公共法律服务圈;拓展阵地平台,全市新增人民调解委员会16家、调解工作室19家;圆满完成首次国家统一法律职业资格考试组织工作,确保全市3040人参考实现“零差错”“零事故”被司法部评为“全国司法考试先进单位”。

  (二)改革创新有新成效。成立全省首家备案制公证处——佛山市岭南公证处,打造广东公证体制改革样板;率先在全市印发《“一把手”权力清单和负面清单》,率先在全市出台加强意识形态阵地管理的意见,率先在市直单位开展“规范化、制度化、精细化、专业化”教育整治专项行动,先后受到市领导的批示肯定;率先在全省印发打造新时代“枫桥经验”的实施细则,率先在全省对司法鉴定机构实施分级管理,受到省司法厅充分肯定。

  (三)行业治理有新规范。成立我市律师行业党委,建立党委委员挂钩联系律师所党支部制度,实现党建工作全覆盖,被省司法厅、省律师行业党委多次肯定和推广;会同多部门开展联合执法行动,清理整顿看守所周边法律服务市场;破解律师“会见难”,依法保障律师执业权利;会同市公安局联合印发工作意见,规范看守所(拘留所)法援工作站和律协投诉联络点设置。

  (四)队伍建设有新气象。局党委坚持不懈抓党建引领、作示范带动,部署开展“以案治本”和“规范化、制度化、精细化、专业化”专项行动,干部干事创业精气神明显好转,风清气正的环境氛围进一步彰显,队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。抓班子队伍建设工作,受到了市委书记批示肯定。

  回首一年工作,我们的体会是:

  (一)必须提高政治站位,才能理解好、落实好上级决策部署。作为政治机关和政府组成部门,司法行政机关必须将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作重要指示作为行动指南,内化为思想引领,落实到具体工作中;必须立足佛山改革发展实际,自觉把司法行政工作放在大局任务和中心工作来思考、谋划和布局,在构建共建共治共享社会治理格局中贡献力量。

  (二)必须发挥领导班子特别是班长的“头雁”效应,才能有担当、有作为。一个单位队伍的战斗力,首先是看班子特别是班长的示范带动力。局党委坚持刀刃向内、强化责任担当、聚焦突出问题,抓规范、抓示范,勇创新、勤作为,通过狠抓自身建设,切实发挥了领导核心作用。特别是“一把手”坚持把方向、出主意、善协调、有定力,重点难点工作亲自谋划参与、亲自组织指导、亲自督促检查,面对队伍管理和业务建设各种“历史欠账”,找准症结、讲究策略,解决多项历史遗留问题,全力以赴带领大家共创新业绩。

  (三)必须发扬佛山优良传统、重振改革创新精神,才能打开新局面。新时期司法行政工作必须发扬佛山务实、进取的优良传统,把改革攻坚精神贯穿于司法行政工作全过程。在推进基层治理工作中,打破部门限制,联合政法委等九个部门打造新时期人民调解佛山“枫桥经验”,得到基层一致好评;在构建完善四级公共法律服务平台、加快推进公证体制改革创新、做好对困难群体和弱势群体的援助等方面,突破瓶颈争创亮点,为全省提供了“佛山方案”、贡献了“佛山智慧”。

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